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2021年丰满区政府工作报告
日期:2022-02-24    来源:丰满区
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  ——2021年11月24日在区第十九届

      人民代表大会第一次会议上 

  代区长  王  飞 

各位代表: 

  现在,我代表申慱亚洲官方网:市丰满区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。 

  一、过去五年工作回顾 

  过去五年,是丰满发展进程中极不平凡的五年。面对复杂的国际国内形势、繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区干部群众,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,圆满完成了区十八届人大一次会议确定的目标任务,如期全面建成小康社会。 

  ——五年来,我们全力以赴稳增长,综合实力更加雄厚 

  经济实力迈上新台阶。预计2021年地区生产总值实现85.6亿元,是2016年的1.17倍(可比价,下同),年均增长3.26%;规模工业增加值实现4.9亿元,是2016年的1.22倍,年均增长5%;社会消费品零售总额实现35.1亿元,是2016年的1.21倍,年均增长3.2%;三次产业结构由2016年的5.4∶50.2∶44.4调整到6.9∶20.5∶72.6,经济规模和质量效益实现双提升。 

  项目建设实现新跨越。大力实施项目带动战略,持续开展“产业项目建设年”活动。成功引进全国五百强企业5家,OMG海洋文旅综合体等一批重大产业项目签约落地,猪八戒电子商务众包平台等15个重点项目建成运营,招商引资到位资金年均增长6.8%。开工5000万元以上重点项目83个,其中亿元以上项目54个,10亿元以上项目9个,完成固定资产投资237亿元。总投资99.7亿元的丰满水电站重建工程投产发电,总投资60亿元的万科松花湖度假区建成运营。 

  财政保障能力取得新提升。累计实现一般公共预算财政总收入102.6亿元,争取上级补助收入、债券资金64.8亿元,年均增长7.3%。大力压减一般性支出,“三公经费”年均下降8.1%。实施积极财政政策,累计投入31.7亿元,用于支农、文教、卫生等基本民生财力保障和脱贫攻坚、疫情防控等重点战略任务,最大限度保障民生所求和发展所需。 

  ——五年来,我们稳中求进促转型,经济结构更加优化 

  服务业提势聚能。服务业增加值占比突破70%,规模以上服务业企业增至17户,营业收入年均增长20%,增加值增幅、税收比重等主要指标保持全市领先水平。江南商圈日益繁荣,限额以上商贸企业达到26户,商业面积达到60万平方米,欧亚综合体持续领跑零售行业,年销售额业绩突破10亿元。“宜旅宜居”品牌愈加闪亮,万科松花湖度假区连续4年获评中国最佳滑雪度假区,入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区,孟家村、青山村分获国家、省乡村旅游重点村殊荣,“三回”主题文化、金秋采摘节等旅游活动精彩纷呈,游客接待量、旅游综合收入分别比2016年增长134%和173%,成功入选全省热搜消夏避暑城区。房地产业健康发展,中海、万科等一批高品质精品楼盘建成入住,销售面积384万平方米,我区成为全市群众安居置业的热点和首选。 

  工业提质增效。重点工业企业稳中向好,丰满发电厂、昊宇电气等规模以上企业实现产值19.4亿元,年均增长6%,增速连续多年保持全市前列。战略性新兴产业蓬勃发展,恒达金型、松花湖实业等企业转型升级,科技小巨人企业达到20户,高新技术企业达到25户,60余项科技项目列入省市星火计划、科技发展计划,科技创新能力逐年提高。坚持“两个毫不动摇”,大力振兴实体经济,新生成企业2915户、个体工商户10069户,民营经济主营业务收入实现168亿元,年均增长8%。 

  农业提档升级。新建高标准农田2.7万亩,粮食产量连续5年保持在1.6亿斤以上。新建标准棚室1695亩,果蔬、中草药等特色农作物达到1390公顷,认证“三品一标”农产品标识43个。发展标准化规模养殖场23户,畜禽饲养总量640.6万头(只)。培育市级以上龙头企业23户、休闲农业与乡村旅游星级企业18户,休闲农业经营主体达到160户。成功创建省级现代农业产业园区。 

  ——五年来,我们强力攻坚补短板,发展基础更加坚实 

  脱贫攻坚圆满收官。2个省级贫困村及209户411人建档立卡贫困户成功脱贫,贫困村集体经济收入增至66.8万元,贫困人口人均纯收入达到11543元。全面落实“两不愁三保障”,新改建集中供水设施86处,改造维修贫困户住房118户,资助贫困学生3683人次,贫困患者大病救治率、家庭医生签约及履约率达到100%。实施光伏发电、国安药业中草药等产业扶贫项目23个,实现扶贫收益160万元。 

  污染防治成果显著。城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉实现“清零”,环境空气优良率比2016年提升5.4个百分点。全面落实河长制,松花江蓝旗大桥国考断面连续5年保持Ⅲ类及以上标准。迹地更新造林345公顷,森林覆盖率达59.2%,位居城区首位。清查整治违建别墅47处103栋、违法占地“大棚房”282个。全面接受和配合中央、省环保督察,关闭退出石材开采及加工企业67家、禁养区养殖场11户,恢复猴岭区域矿山生态环境73.3公顷,拆除松花湖旺起镇青背等违建大坝4座,一批生态环境重点难点问题得到彻底解决。 

  风险防控扎实有效。累计化解债务1.7亿元,政府性债务风险总体安全可控。建立完善非法集资等涉众型金融问题处置应对机制,深入开展重点领域和突出风险点专项检查,清理整顿金融企业116家,牢牢守住不发生系统性金融风险底线。 

  ——五年来,我们协调统筹优环境,城乡面貌更加靓丽 

  城区品质优化升级。实施开发区总部大厦等58个地块征收拆迁,整理土地770公顷。东山、南城等区块加速崛起,建成区面积由41平方公里扩大至46.2平方公里。实施红旗回迁区二期等棚户区改造项目9个,林学院小区、朝阳花园小区等老旧小区宜居综合改造工程43个,惠及居民19000余户。维修改造玉山路、泰山北路等主次街路21条,白山大桥、东山规划路等一批路网项目建成通车。规模布局合理、配套功能完善的宜居城区魅力彰显。 

  市容市貌显著提升。清理各类违法违章建筑3058处,整治马路市场、流动设摊、车辆乱停等“脏乱差”问题6880处,城市精细化管理水平显著提升。主街主路机械化清扫率达到100%,生活垃圾收集实现密闭运输。建设松花江沿江慢行系统6.7公里,绿化美化滨江南路、松江南路等主要街路8条,新增绿地41万平方米,玫柳园、口袋公园等成为市民网红打卡地。圆满完成全市“双城同创”迎检主阵地建设任务,多年创城一朝梦圆。 

  乡村建设成果丰硕。扎实开展农村人居环境“六清”整治、村庄清洁行动、“七边”环境卫生整治、“绿化江城 全民行动”等专项工作,实施重点改造工程14项,成功打造“二道小环”示范片区1个、“五化一补”生态宜居示范村4个、“六无六净”标准提升屯45个、美丽庭院1200个、干净人家2300户,孟家村、苏相村等11个村分获省级美丽乡村和美丽移民村,农村人居环境综合排名连续多年稳居城区首位。建设吉天线、吉桦线等“四好农村路”72公里,整治“畅返不畅”农村公路126公里,改建桥梁32座,实施青椴河生态修复治理等重点水利工程11项。落实“厕所革命”,改造农村厕所4370户。建设垃圾中转站6座,建立农村垃圾清运一体化模式,垃圾无害化处理实现全覆盖。 

  ——五年来,我们携手共进奔小康,民生福祉更加殷实 

  民生保障持续提升。新增城镇就业2.3万人,农村劳动力转移就业12万人次,城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民人均可支配收入分别实现31957元和17158元,是2016年的1.25倍和1.39倍。社会救助和社会保障体系日益完善,发放低保金1.34亿元,残疾人“两项补贴”1304.4万元,特困供养金534.5万元,住房租赁补贴598.2万元,城乡居民基本养老保险参保人数达到5.9万人。构筑退役军人服务体系,妥善解决退役士兵社保接续等难点问题,有效维护退役军人合法权益。 

  社会事业蓬勃发展。实施人才强区计划,补充各类人才794人。启用东山实验学校,新改建校舍29万平方米,教育基础保障能力不断提高,连续五年获评全市教育目标管理责任制优秀县区。组建丰满区医疗联合体,新改建基层医疗卫生服务场所8处。新建农村文化广场23个,基层综合文化站实现全覆盖。成功举办丰满区第六届运动会。稳步推进农村产权制度改革,清产核查经营性资产8.5亿元,认定集体经济组织成员8.7万人。圆满完成第十一届村(社区)“两委”换届选举及第七次全国人口普查工作。 

  社会治理扎实有力。基层治理效能和服务水平不断提升,“九型社区”建设覆盖率达到100%。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,及时有效开展疫情防控人民战争、总体战、阻击战,落实常态化防控措施,有效遏制疫情蔓延势头。奋力抗击2017年特大洪涝灾害,抗洪抢险和灾后重建取得重大胜利。深化平安丰满建设,扫黑除恶专项斗争取得积极成果,社会治安形势持续稳定。连续41年无重大森林火灾。社会治理进一步加强,顺利完成政府机构改革、乡镇街道机构改革,新组建退役军人事务局等部门9个,调整移交行政职能35项,政府机构及职能设置更加科学优化。信访维稳、安全生产、食品药品安全监管等工作扎实开展,社会安定有序,人民安居乐业。 

  ——五年来,我们务实勤政转作风,自身建设更加完善 

  在加快发展、改善民生的同时,我们坚持全面加强自身建设。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全完善政府决策程序,接续实施“七五”“八五”普法,全力推进法治政府建设。认真执行区人大及其常委会的决议和决定,自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见,办结人大代表建议47件、政协委员提案221件,办结率100%。深化“放管服”和“最多跑一次”改革,梳理完成涉改事项676项,承接事权下放27项,区级申博体育服务中心建成启用,三级申博体育服务体系有效运转,622项便民惠企事项实现集中办理。扎实开展“企业家日”“大调研、大服务”“银企对接”等助企活动,解决企业实际困难99个,协调贷款13.7亿元,减免税费8.7亿元,营商环境持续优化。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,持之以恒正风肃纪反腐,政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 

  各位代表,五年来,面对百年未有之大变局,我们努力在危机中育新机、于变局中开新局,打了一场又一场硬仗,攻克了一个又一个难题。即将过去的2021年,全区上下攻坚克难,真抓实干,年初确定的10项重点工作和10个重点项目阶段性成果显著,疫情防控和经济社会发展取得新成绩。预计全年地区生产总值增长6.1%,全口径财政收入增长1.3%,地方级财政收入增长10%,规模工业增加值增长11.4%,社会消费品零售总额增长10.4%,固定资产投资实现43.3亿元,招商引资到位资金实现52.5亿元。OMG海洋文旅综合体、朱雀山国家森林公园旅游基础设施等40个5000万元以上项目开工建设,城市书香商业综合体、长吉图智能装备工业园等21个项目签约落地。白山(红旗)回迁区二期等2个棚户区及危房改造项目建成入住,中海街、剧院路、青海街3条道路启动建设,绿化美化滨江南路、青山大街等街路15条,城乡生活环境明显改善。医疗、养老、教育等社会保障体系进一步健全。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,建立防返贫监测和帮扶机制。持续跟踪20项重大政策措施落实情况监察审计,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通。严格落实安全生产责任制,深入开展专项整治行动,未发生安全生产较大事故。防范打击各类犯罪,社会持续安全稳定。 

  各位代表!五年来我们先后荣获全国健康促进区、全国信访系统先进集体、全国住房和城乡建设系统抗击新冠肺炎疫情先进集体、全国“服务农民 服务基层”文化建设先进集体、全省脱贫攻坚先进集体、全省公共机构节能工作先进单位、全省依法治理先进单位、全省第二个十年绿化美化申慱亚洲官方网:大地先进集体、全省森林防火先进集体等多项殊荣。江南街道、江南街道长江社区、红旗街道薛晓婉等一批单位个人分获全国“精神文明先进单位”“爱国拥军模范单位”“抗击新冠肺炎疫情先进个人”等国家级荣誉称号。 

  各位代表!奋斗伴随艰辛,收获凝结汗水!这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果,是区委统揽全局、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是全区干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向奋斗在各条战线的广大劳动者,向关心支持丰满建设的人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和社会各界人士,向为丰满各项事业发展做出巨大贡献的省市各级部门、广大干部群众、人民解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员、民兵预备役和公安干警致以诚挚的敬意和衷心的感谢! 

  各位代表!五年来的工作,为未来发展奠定了坚实基础,积累了宝贵经验。一是必须始终把坚持党的全面领导作为首要原则,坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决落实省委省政府、市委市政府和区委决策部署,确保事业沿着正确方向前进。二是必须始终把完整准确全面贯彻新发展理念作为首要任务,紧扣高质量发展主题,推动经济社会发展行稳致远。三是必须始终把务实落实作为开展工作的主要方式,抓铁有痕、踏石留印,推动工作往实里走、往深里做。四是必须始终把惠民利民作为最大责任,解决好事关群众切身利益的问题,让发展更有温度,让幸福更有质感。五是必须始终把依法行政作为根本准则,把政府运行全面纳入法治轨道,自觉运用法治思维和法治方式推进工作。 

  各位代表!志不求易者成,事不避难者进。面对日趋激烈的区域竞争态势,对标区第十二次党代会确定的“四区一化”发展要求,我们清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要表现在:经济总量不大,运行质量不高;生态环境优势还没有转化为经济发展优势;城市公共服务和功能配套需进一步提升;应对新冠肺炎疫情、极端天气引发的自然灾害等风险隐患的能力有待加强;爱护环境、保护资源的社会氛围还没有形成;一些干部执行力不高、落实力不强,“不敢为、不愿为、不善为”的现象仍然存在;对此,我们一定直面问题挑战,切实加以解决,决不辜负全区干部群众的期待和重托! 

  二、今后五年发展任务 

  各位代表!本次会议将选举产生新一届区人民政府。新一届政府履职的五年,与“十四五”时期基本契合,是丰满大有可为的战略机遇期、黄金发展期,更是丰满乘势而上、奋起直追、勇立潮头的关键期。从宏观形势看,受新冠肺炎疫情冲击,全球经济遭受重创,但是我国经济稳中向好,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步形成,创新驱动、“两新一重”等重大决策部署催生了经济发展新动能。从政策机遇看,中央接续实施乡村振兴战略,持续多政策多举措支持东北振兴;省委实施的“一主六双”高质量发展战略和市委实施的“四六四五”发展战略,明晰了未来产业空间布局和具体实施方向,为我们推动高质量发展提供了根本遵循。从自身发展看,我区“十四五”发展规划确定的“一核两翼一轴五片”发展框架全面展开,以现代服务业为主导的产业结构逐步优化,重大基础设施加速配套,加快高质量发展的基础条件全面成熟。从干部作风看,全区上下历经抗洪抢险、脱贫攻坚、抗疫防疫的洗礼锤炼,攻坚克难的勇气和决心越发坚定,团结奋进的精神和力量更加凝聚。站在新的历史起点,只要我们立足全局抓机遇,咬定目标加油干,就一定能够开启现代化丰满建设的新征程。 

  按照区第十二次党代会的总体部署,今后五年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实习近平总书记视察申慱亚洲官方网:重要讲话重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,紧扣“两确保一率先”目标,落实省委“一主六双”高质量发展战略和市委“四六四五”发展战略,坚持高质量发展主题,立足新发展阶段,坚持新发展理念,融入新发展格局,贯彻系统观念,深入实施“3399”发展战略,统筹重大风险防控和经济社会发展,彰显山水生态特色,促进经济转型升级,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合发展,加快形成高质量发展的新动力、新空间、新机制,深入打造新兴产业先行区、文旅休闲示范区、生态建设引领区、营商环境样板区,全面开启产业高端、商旅宜居、人民幸福的现代化丰满建设新征程。 

  综合考虑各方面因素,确定经济社会发展的主要预期目标是:到2026年,实现地区生产总值178亿元,全口径财政收入25.8亿元,地方级财政收入10.3亿元,规模工业增加值10.2亿元,社会消费品零售总额71.3亿元,三次产业结构比例调整为4.7∶21.2∶74.1。 

  实现上述目标,关键要准确把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”要求,按照区第十二次党代会决策部署,统筹推进新兴产业先行区、文旅休闲示范区、生态建设引领区、营商环境样板区建设,加快把丰满打造成为“区强、民富、景美、人和”的现代魅力强区。 

  ——进一步推进产城融合,聚力打造新兴产业先行区 

  坚持实施创新驱动发展战略,立足发展需要和产业基础,加快打造重点产业、特色园区、龙头企业,加速形成规模效益显著、创新优势突出、产业配套完备、区域特色明显的新兴产业集群。 

  着力打造新兴产业集聚区。实施新兴产业发展攻坚战,坚持一手抓存量扩张、一手抓增量招引,聚力打造创新驱动引领的产业格局。制定落实扶持新兴产业发展惠企政策,鼓励现有科创产业、现代服务业、现代工业发展壮大。加快推进石井科创产业园区、瑷大公路工业集中区规划建设,积极引进信息技术、数字创意、软件研发、智能智造等新兴产业和“专精特新”企业,推动长吉图智能装备工业园区、中友数字生态产业园区、科大讯飞产业园区等10个项目落地,打造特色鲜明的新兴产业发展优势区域。 

  积极培育创新主体。强化“双创”服务体系建设,支持猪八戒网赫基双创科技产业园、筑石国际健康产业双创基地等载体建设,培育新兴产业研发基地,为科创兴区提供强力支撑。优化科技创新服务,加强科技型中小企业育成和科技小巨人企业培养,储备高新技术企业后备力量。到2026年,科技创新驱动作用不断增强,高新技术企业发展到40户以上,科技小巨人企业发展到30户以上。 

  加快引进培育创新型人才。深入落实“创新驱动实质上是人才驱动”重要论述,加速集聚高端科技人才。围绕新兴产业发展需求,开展“订单式”人才培训,支持企业与北华大学、申慱亚洲官方网:医药学院、申慱亚洲官方网:化工学院等高校合作,培育一批具有较高水平的科技创新人才。鼓励企业制定更加积极的创新人才引进政策,采用调入、聘用、邀请等多种人才引进方式,广泛吸引科技领军和拔尖人才。 

  ——进一步彰显山水魅力,聚力打造文旅休闲示范区 

  坚持发挥“生态环境、冰雪资源、民俗文化、美丽乡村”四大优势,积极融入全省“长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线”建设,以创建全域旅游示范区为目标,全面打造全季全时全域旅游新模式。 

  突出“四季宜游”发展主题。深挖区域旅游元素、激活旅游特色潜能,依托山水、乡村、温泉、民俗、冰雪、美食等特色文旅资源,丰富春季“踏青品鱼”、夏季“避暑休闲”、秋季“采摘观光”、冬季“赏凇娱雪”四季主题产品,以热贯全年的旅游产品,拉长旅游时间轴,充分满足游客多样化消费需求,打造旅游淡季不淡、四季“恒温”。 

  突出“全域皆景”发展布局。以串联中心城区、南部新城及松花湖景区的“松花江现代产业发展轴”为纽带,以松花湖景区、万科松花湖度假区、朱雀山国家森林公园三大区域为龙头,发挥四季互补、城乡融合、产业集聚优势,依托“三乡一镇”地域特色,构建冰雪运动体验、浅山休闲娱乐、滨湖度假观光、都市田园示范、森林生态康养五大全域旅游板块,打造精品旅游经济发展样本。 

  突出“冰雪旅游”发展特色。以打造国际冰雪旅游度假胜地为目标,讲好“雪的故事”,做足“冰雪文章”。以万科松花湖度假区为核心,不断提升带动引领力,持续烘托朱雀山、五家山滑雪场以及东山冰上运动中心等冰雪旅游氛围,大力推动“冰雪+”新业态,培育集冰雪体验、温泉养生、空中游览为一体的新型冰雪旅游产品体系。 

  ——进一步提升绿美品质,聚力打造生态建设引领区 

  忠实践行习近平生态文明思想,始终坚持绿色发展不动摇,深入落实生态强省战略,把实现减污降碳协同增效作为促进全面绿色转型的总抓手,推动人与自然和谐共生。 

  加强生态环境建设。树牢“山水林田湖生命共同体”理念,严格国土空间规划和用途管控,规范各类开发建设活动。全面推行林长制,森林覆盖率稳定保持在59.2%以上,提升生态系统碳汇能力。严格落实河长制,深入开展清河、护岸、净水、保水四项行动。实施城市街路、村庄庭院、河流湿地、道路渠系绿化美化提升项目,建设一批城市口袋公园和街头游园、乡村森林小镇和森林乡村,争创“国家森林城市”。鼓励全社会参与生态环境建设、保护和监督,形成人人参与、多元共治格局。 

  推进绿色低碳发展。落实省市碳达峰、碳中和部署,强化“三线一单”管控、能耗双控,遏制“两高”项目盲目发展。健全资源有偿使用、排污许可制等体系,积极落实用能权、碳排放权市场化交易,加快实施以生态环境为导向的EOD项目,培育壮大节能环保、清洁能源产业。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等绿色生活创建行动。 

  持续整治环境问题。扎实开展蓝天、碧水、青山黑土地、环境安全四大保卫战。实施秸秆禁烧、扬尘管控、油烟治理三大工程,推动空气质量持续向好。实施城乡垃圾和城镇污水治理项目,强化流域联防联治,国考断面水质保持Ⅲ类及以上标准。强化工业固废、农业废弃物、建筑生活垃圾等处置,打好净土保卫战。坚持铁腕执法,动态清零“散乱污”企业,高效整改各类环保问题,对污染破坏环境行为“零容忍”。 

  ——进一步完善服务体系,聚力打造营商环境样板区 

  以增强市场主体和群众满意度为标准,着眼机制活、政策好、服务优、效率高等要求,推动营商环境再优化、再提升、再突破, 努力打造投资兴业新高地。 

  持续优化市场环境。开展“千人助万企”“服务企业周”等活动,完善产业链“链长制”,设立“企业家日”,激发企业家干事创业热情。配套出台一系列惠企、暖企、稳企、护企、安企政策,全面提升融资服务质效,优化升级开办企业、办理建筑许可、信贷支持等覆盖企业全生命周期各项服务。深化“放管服”改革,全区70%以上申博体育服务事项实现“一门、一窗、一网、一次”服务模式,打造“十五分钟申博体育服务圈”,为群众“解绊”、为企业“松绑”、为市场“腾位”。 

  持续优化法治环境。严格落实保障促进民营企业健康发展要求,落实包容审慎监管执法“四张清单”,全面规范综合行政执法。完善区级监管事项实施清单,汇聚监管行为数据,监管行为关联事项比率达到80%以上。创新开展行政执法检查监督,利用行政检查执法备案智能管理系统,实现事前信息备案、事中亮证检验和事后接受评价全过程留痕管理,着力解决多头执法、执法扰民等突出问题。坚决清理拖欠民营中小企业账款,力争无分歧欠款实现“清零”。 

  持续优化开放环境。聚焦构建对外开放新前沿、新高地、新格局,加大招商引资力度,提升市场开放水平,着力畅通经济循环、补齐开放短板。坚持把亲商安商富商和便民利民惠民作为重要取向,引导各级干部强化服务意识,牢固树立“人人都是营商环境,个个都是参与主体”的大局观。到2026年,招商引资到位资金力争达到270亿元。 

  三、2022年工作安排 

  按照未来五年总体部署,2022年主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,全口径财政收入增长6%,地方级财政收入增长6%,规模工业增加值增长8%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%以上。 

  突出抓好以下八方面26项经济社会发展的重点工作: 

  (一)以更实举措调整经济结构,全力构筑现代产业新支撑 

  加快构建以现代服务业为主体、先进制造业为支撑、战略性新兴产业为引领的现代产业体系,强龙头、补链条、聚集群,实现产业规模效益双提升。 

  做大文化旅游业。加快万科松花湖度假区雪场西扩、夫余文化康养旅游度假区、申慱亚洲官方网:航天科普研学文旅示范园等项目尽快落地见效,加速形成核心支撑。整合提升江南乡村休闲、二道白山农业采摘、旺起森林生态等旅游资源,推动乡村旅游向乡村度假、景区旅游向全域旅游转变。推出“山水怡情·大美丰满”休闲游、冰雪游精品旅游线路,引进音乐节、顶级冰雪赛事等文化体育活动,打响文旅融合产业新品牌。全年力争接待游客1840万人次,实现旅游综合收入145亿元。 

  做强商贸服务业。加快碧桂园商业商务中心、皇冠假日酒店等商贸项目建设,组织欧亚综合体等重点商贸企业积极开展促销活动,持续提升江南商圈辐射力和影响力。鼓励国航汽车等企业扩大经营范围,促进产业发展链条化、智能化、多元化。开展服务业骨干企业壮大工程,新增限额以上商贸业企业3户,规模以上服务业企业2户。推动房地产业与旅游、文体、健康、医疗等产业紧密衔接,开发商品房面积60万平方米以上。 

  做精现代制造业。坚持把工业技改作为挖潜重点,鼓励支持恒达金型、长久汽车等全国同行业领先企业,开展装备更新、技术升级、产品换代,全面放大企业特色优势。大力引进培育科技创新示范企业,启动瑷大公路工业集中区规划设计,积极引进装备制造、生物工程等领域“高、新、精、尖”项目,全力壮大产业集群,力争高新技术企业达到30户。 

  做优新兴产业。积极扶持克莱内斯特等科技创新型企业发展,持续打造赫基“互联网+”创新创业综合示范园、筑石电子商务产业园、猪八戒网“双园一网”平台,推动数字产业化。加快石井科创产业园区建设,实施新兴产业项目招引培育行动,以战略性新兴产业、高成长型生产性服务业和高端化传统产业项目为导向,加大招商选资力度,推进科大讯飞产业园区、中冶科技产业园区等项目签约落地,中友数字生态产业园区开工建设,努力培育高质量发展新动能。 

  (二)以更大力度强化项目建设,聚力点燃高质量发展新引擎 

  树牢“项目为王”理念,坚持“招、建、储”并举,不断蓄积经济发展后劲。 

  增加项目储备厚度。瞄准京津雄、长三角、珠三角等重点地区,聚焦冰雪运动、休闲旅游、康养医疗及高端服务等新兴产业,强力开展产业链招商、精准招商和以商招商,建立形成优质项目库。深入跟踪华为云联合创新中心、大连博涛文化旅游综合开发等26个洽谈项目,力争取得实质性进展;全力推进江苏漫耕乡村文旅、申慱亚洲官方网:统泰医药科技等14个拟签约项目,力争实现签约落地;重点服务城市书香商业综合体、长吉图智能装备工业园等项目,力争尽快开工建设。全年实现招商引资到位资金58亿元以上。 

  加快项目建设进度。健全重点项目专班包保体系,利用冬春手续办理季,集中办理规划、土地等审批手续,采取容缺受理、领办代办等措施,最大限度实现“拿地即开工”。推进化工学院丰满校区、中海寰宇天下商业综合体、开发区总部大厦等17个新建项目如期开工,申慱亚洲官方网:中西医结合医院新院区、北华大学实验实训中心等23个续建项目按期复工,全年开工5000万元以上重点项目40个。紧盯国家、省重点支持领域,积极做好项目谋划储备,实行项目库动态管理,形成“谋划一批、储备一批、建设一批、达效一批”的梯次推进格局。 

  加大要素保障力度。加快推进开发区职能定位转化,打造“懂专业、精技术、强策划、善谈判”的招商队伍,在招商竞争中抢先机、争主动。深入实施土地征收整理工程,积极探索集体经营性建设用地入市途径,加快推进8个重点攻坚项目、12个重点推进项目征收进度,力争整理土地288.6公顷。牢牢把握国家政策导向,瞄准中央预算内投资和地方政府专项债券等方向,争取更多国家和省市支持。以石井科创产业园区、温德河流域综合开发片区规划布局为平台,推行“园区+企业”发展模式,健全产业支持、创新发展、人才引进、用地保障等政策体系,倾力打造新兴产业集聚区首善之地。 

  (三)以更高水平推动扩容提质,倾力打造魅力四射新城区 

  坚持超前眼界规划、工匠精神建设、绣花功夫管理,让城区更富魅力、更加宜居。 

  持续加强城市功能重塑。实施城区扩容计划,坚决落实新一轮国土空间规划管控,加快实施温德河流域综合开发、石井科创产业园区等规划建设,持续扩大东山、南城、石井三大功能片区发展空间。落实“城市双修”、城区更新要求,持续开展“绿化江城 全民行动”,改造宜山东路、恒山东路等道路绿化景观4条,建设红旗三角地、星光江城等口袋公园15处,新增绿地5公顷,以城市新面貌回应群众新期待。加快推进东山区域棚改项目进度,实施万隆二区、前锋汽贸小区等19个老旧小区宜居综合改造工程,维修改造松江南路等街巷8条,新建深圳东路、石井沟街等配套道路16条。 

  持续提升城区治理水平。完善城市管理长效机制,实施新一轮综合整治,高压管控车辆乱停、摊点乱摆、私搭乱建等行为,拆除治理废弃及违法建筑,坚决防止“脏乱差”现象反弹,巩固“双城同创”成果。抓好红旗、丰满等城区重要出入口提升改造,扎实开展铁路、高速公路、国省干线公路沿线环境综合整治。推动城市生活垃圾分类处理,提升生活垃圾减量化、资源化和无害化处理能力。稳步推进261.9公顷批而未供土地消化处置,提升土地利用效率。整合成立区属国有物业服务公司,进驻接管兜底保障小区并提供基础物业服务。启动实施城市管理、住房和城乡建设等8个领域“打非治违”攻坚行动,集中打击、整治一批群众反映强烈的非法违法、违规违章行为。 

  (四)以更强决心促进乡村振兴,奋力开创“三农”工作新局面 

  坚持农业农村优先发展,激活农村资源要素,提高农业质量效益,促进农民致富增收。 

  围绕高质高效抓基础。开展“双百双推”行动,抢前抓早谋划安排今冬明春农业农村重点工作。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,加强黑土地保护,落实最严格的耕地保护制度,严厉打击违法违规占用耕地行为,稳定粮食种植面积。巩固“土地流转+土地托管”成果,提高耕地集约化、规模化程度。实施温德河(丰满区)防洪治理工程、二道水库等中小型水库清淤工程,完善水利基础设施,不断提升农业综合生产效能。粮食播种面积保持在0.9万公顷以上、粮食产量稳定在1.6亿斤以上。 

  围绕富裕富足抓产业。持续做好“农业+”文章,引导“三乡一镇”凭借资源优势、产业特点打造各具特色、共生互补的产业体系,不断提升“丰满字号”特色农副产品市场知名度和品牌影响力。推动黑木耳、中药材等特色优势产业集群化发展,以“农头工尾”为发展导向,打造产业经济链条,推动由卖“原字号”向卖制成品转变。培育发展新型农业经营主体,家庭农场、家庭牧场新增14户以上,产业化龙头企业、产业化联合体新增2户以上。 

  围绕宜居宜业抓环境。实施新一轮农村人居环境整治,开展绿化美化、村容提升等专项行动,健全农村环卫一体化运行机制,推动人居环境整治由“点线式”向“扇面式”转变,打造“九有六无”示范村8个,新增省级示范村、省级美丽乡村7个以上,评选美丽庭院、干净人家1000个。严格规范农村宅基地审批,“零容忍”打击违法建设行为。建设青山大街等“四好农村路”40公里、桥涵2座,维修保养吉丰西线、旺北线等农村公路300公里,公路保洁、养护实现常态化。 

  围绕强农惠农抓人才。大力开展现代农民培育计划,坚持线上培训和线下实训相结合、集中培训和结对研学相结合、业务培训和创业创新相结合、短期培训和长期指导相结合等方式,培养壮大优秀“土专家”“田秀才”“乡创客”队伍,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 

  (五)以更严要求狠抓污染防治,致力塑造美丽丰满新形象 

  坚定不移贯彻习近平生态文明思想,全力打造天蓝、地绿、水清、气爽的美丽丰满“升级版”。 

  坚决打好“蓝天”保卫战。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”,强化网格化监管责任,加大跨部门联合执法力度,持续开展减排、控车、抑尘、禁烧等专项行动,全面降低污染物排放总量。实施秸秆全量化处置,“五化”利用率达到67%以上。积极落实碳达峰、碳中和要求,确保空气主要污染物年均浓度控制在国家二级标准以内,城区空气质量优良天数比例达88.2%以上。 

  持续打好“碧水”保卫战。压紧压实各级河长责任,常态化开展河湖清“四乱”行动,突出抓好鸡冠山河、嘎牙河等重点河流综合整治,推动水污染现象得到实质性解决。狠抓全市集中供水取水口、五水厂水源地保护,确保饮用水安全。 

  扎实打好“青山黑土地”保卫战。深入开展土壤污染状况调查,强化农业面源污染防治,推进畜禽养殖废弃物治理和资源化利用。严格土壤污染源头管控,加强涉重金属行业监管,抓好未利用土地环境管理,严防新增污染发生。全面落实林长制,加强林业资源管护,严厉打击涉林违法行为,扎实推进封山禁牧、植树造林和生态修复工程,完成造林1.35万亩,筑牢绿色生态安全屏障。 

  (六)以更深层次实施创新驱动,着力实现改革攻坚新突破 

  始终保持改革定力、创新活力,坚持同步推进,实现“双轮驱动”。 

  推动重点领域改革。深入实施综合经济体制、生态文明体制、农业农村、司法体制等七方面改革任务,突出做好财税金融改革、开发区体制改革、工程建设项目审批制度改革、营商环境优化改革、集体经营性建设用地入市改革等57项重点任务,推动重大改革举措迭代升级。组建国有投融资公司,拓宽融资渠道,为基础设施建设和产业结构调整升级提供资金支持。 

  激发科技创新活力。启动实施创新主体提质行动,发挥北华大学、化工学院等高校人才优势和申慱亚洲官方网:省轻工设计院等企业技术优势,帮助企业建立高水平研发机构,组建产业技术创新联盟,实现“产学研用”深度融合,高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到23%以上。 

  优化区域营商环境。持续深化“放管服”改革,纵深推进“马上办、网上办、就近办、一次办”改革,进一步压缩审批环节、审批材料、审批时限。严格执行《优化营商环境条例》,全面落实减税降费政策,规范涉企收费和执法检查行为,严惩“中梗阻”,当好“店小二”。推进实施高标准市场体系建设行动,倾力构建“亲而有度、清而有为”新型政商关系。 

  (七)以更优质量保障改善民生,竭力满足人民群众新期盼 

  始终把人民放在最高位置,聚焦“民生七有”发展目标,不断提高人民群众的幸福感、安全感和获得感。 

  实现更高质量的社会保障。充分发挥“两网三平台”作用,创新“人才新政”补充机制,不断提高对人才的吸引力、聚集力和感召力。城镇新增就业2500人,农村劳动力转移就业2万人次。持续提升社会保障水平,及时足额发放城乡低保、救助金、残疾人“两项补贴”等补助资金。健全退役军人服务体系,落实保障制度。巩固拓展脱贫攻坚成果,保持脱贫攻坚政策总体稳定,确保脱贫人口稳定脱贫。 

  提供更加优质的公共服务。有序开展南部新城及东山区域学校新建项目,高质量完成二十九中学、石井实验小学等7个校园校舍维修改造项目,推动区二实验校带幼儿园年内交付使用,不断改善教育教学环境。深化校外培训机构治理,推动“双减”工作落地见效。全力推进区妇幼保健计划生育服务中心异地新建、区医院南迁等项目建设,健全完善乡镇卫生院、社区卫生服务中心精细化服务体系,推动医联体和分级诊疗纵深发展。深入实施“社工岗”改革,推行社区临时工作人员招录任用,进一步提升基层服务能力。继续高质量举办“全民上冰雪”、金秋采摘节等文体活动,新建城市体育公园、笼式多功能体育场、二代健身路径等文体活动场所5处。 

  建设更高水平的平安丰满。精准落实常态化疫情防控措施,突出抓好流调、转运、隔离、检测等关键环节,提高新冠肺炎疫苗全程接种比率,筑牢疫情防控坚实防线。扎实推进安全生产专项整治三年行动,对非煤矿山、危险化学品、消防安全等重点领域实施专项整治,坚决遏制安全生产事故发生。加强食品药品安全工作,确保人民群众“舌尖上的安全”。开展信访矛盾纠纷隐患排查,推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。继续实施“八五”普法规划。推进扫黑除恶常态化,依法严厉打击各类违法犯罪活动,确保政治更安全、经济更安全、人民生命财产更安全。 

  (八)以更实作风坚持唯实惟先,全面展现政府建设新气象 

  开启新征程,奋进新时代。新一届政府必须以忠诚、干净、担当、实干的形象取信于民,恪守为民之责,勇担发展重任,用新理念引领新发展,用新状态干出新成效,奋力开创各项工作新局面。  

  坚持忠诚为政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉把党的集中统一领导贯穿政府全过程,坚决落实中央、省市和区委各项决策部署。严守党的政治纪律和政治规矩,严格执行重大事项请示报告制度。 

  坚持实干兴政。实行重点工作、重点任务、重大工程 “五化”工作法,加强督查督办,提升工作效能。坚持到一线掌握实际情况,解决具体问题。坚持把抓落实作为政府工作的生命线,持续为基层减负,牢固树立实干实绩导向,旗帜鲜明地为干事者撑腰,营造干事创业浓厚氛围。 

  坚持依法行政。坚决贯彻落实习近平法治思想,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。健全依法决策机制,认真履行重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等法定程序。用好府院联动机制,推进法治政府建设。自觉接受人大、政协和社会各界监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续加强申博体育公开,及时回应社会关切,打造依法透明严格高效的法治政府。 

  坚持清廉从政。严格履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神,驰而不息纠治“四风”。加强重点领域和关键环节的审计监督,严厉惩治各类腐败问题,营造风清气正的良好政治生态。 

  各位代表!目标指引行动,实干成就梦想。我们坚信:在区委的坚强领导下,新一届政府同全区人民勠力同心、真抓实干,一定能干出对标竞进的磅礴气势、比学赶超的生动态势、提质晋位的发展胜势,朝着“四区一化”目标坚定前行,以优异成绩向党的二十大献礼! 

  名词解释 

  1.“三回”主题文化:回家过年、回归自然、回溯历史。 

  2.农村人居环境“六清”整治:清垃圾、清粪便、清水沟、清柴堆、清路障、清院落。 

  3.“七边”环境卫生整治:城边、镇边、村边、路边、河湖库边、林边、田边。 

  4.“五化一补”生态宜居示范村:硬化、绿化、净化、美化、亮化、补漏。 

  5.“九型社区”:红色引领型社区、激励型社区、供给型社区、文化型社区、指尖型社区、合作型社区、美丽型社区、物业创新型社区、和谐型社区。 

  6.“四区一化”发展要求:“四区”是指将丰满区打造成为新兴产业先行区、文旅休闲示范区、生态建设引领区、营商环境样板区。“一化”是指将丰满区建设成产业高端、商旅宜居、人民幸福的现代化丰满。 

  7.“两新一重”:是指新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。 

  8.省委“一主六双”高质量发展战略:“一主”是指以长春为主,打造成“东北亚区域性中心城市”,发挥辐射主导作用,进一步做大“长春经济圈”。“六双”是建设工业和医药健康产业“两个走廊”、沿中蒙俄和沿图们江鸭绿江“两个开发开放经济带”、东部避暑冰雪生态和西部河湖草原湿地“两个旅游大环线”、长白通(丹)和长吉珲“两个出海大通道”、长春国家级创新创业和白城国家级高载能高技术“两个基地”、长春申慱亚洲官方网:一体化和长春公主岭同城化“两个协同发展”。 

  9.市委“四六四五”发展战略:即明确我市旅游文化名城、现代产业基地、创新创业高地、生态宜居城市“四个定位”;发展旅游文化、精细化工、先进材料、装备制造、农畜产品精深加工、生物“六大产业集群”;建设中心城市北部老工业基地转型发展样板区、西部城乡融合发展示范区、中部现代服务业发展集聚区、南部宜居宜游引领区“四大板块”;打造“五个县域经济增长极”。 

  10.丰满区“一核两翼一轴五片”发展框架:“一核”即江南核心区,将中心城区打造为丰满区发展的坚强核;“两翼”即东山和南部两个新城。“一轴”即建设松花江现代服务业发展轴,打造由江而生、因江而兴、依江而建、沿江而展的产业发展主轴。“五片”即重点打造5个片区板块,分别是冰雪运动体验板块、浅山休闲娱乐板块、滨湖度假观光板块、都市田园示范板块、森林生态康养板块。 

  11.“两确保一率先”目标:是申慱亚洲官方网:省委、省政府为了深入贯彻落实习近平总书记在视察申慱亚洲官方网:省工作时的重要讲话,针对申慱亚洲官方网:省全省全年各项重点工作任务,提出的具体举措。即确保经济增速高于全国平均水平,确保主要经济指标在东北地区领先,率先实现“十四五”时期申慱亚洲官方网:振兴新突破。 

  12.“三线一单”管控:是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单,是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。 

  13.“城市双修”:是指生态修复、城市修补。其中,生态修复,旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被,重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补,重点是不断改善城市公共服务质量,改进市政基础设施条件,发掘和保护城市历史文化和社会网络,使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。 

  14.“双百双推”行动:为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神,市委农村工作领导小组(扩大)会议提出全市要利用两个100天,推动今冬明春“六项重点任务”全面落实。 

  15.“九有六无”示范村:有特色产业、有村集体收入项目、有顺畅排水、有垃圾处理设施、有清洁环境、有整洁院落、有干净居室、有绿化美化亮化、有长效机制;无卫生乱象、无路面破损、无不安全住房、无私搭乱建、无不良习俗、无规模性致贫返贫现象。 

  16.“民生七有”发展目标:党的十九大报告提出幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的发展目标,强调要在发展中补齐民生短板。 

  17.“两网三平台”:“两网”是指申慱亚洲官方网:市公共就业服务网,丰满区公共就业服务网。“三平台”是指申慱亚洲官方网:市公共就业服务平台、申慱亚洲官方网:市公共就业信息平台、申慱亚洲官方网:市创业服务云平台。 



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2023年9月12日 星期二
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2021年丰满区政府工作报告
日期:2022-02-24    来源:丰满区

  ——2021年11月24日在区第十九届

      人民代表大会第一次会议上 

  代区长  王  飞 

各位代表: 

  现在,我代表申慱亚洲官方网:市丰满区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。 

  一、过去五年工作回顾 

  过去五年,是丰满发展进程中极不平凡的五年。面对复杂的国际国内形势、繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区干部群众,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,圆满完成了区十八届人大一次会议确定的目标任务,如期全面建成小康社会。 

  ——五年来,我们全力以赴稳增长,综合实力更加雄厚 

  经济实力迈上新台阶。预计2021年地区生产总值实现85.6亿元,是2016年的1.17倍(可比价,下同),年均增长3.26%;规模工业增加值实现4.9亿元,是2016年的1.22倍,年均增长5%;社会消费品零售总额实现35.1亿元,是2016年的1.21倍,年均增长3.2%;三次产业结构由2016年的5.4∶50.2∶44.4调整到6.9∶20.5∶72.6,经济规模和质量效益实现双提升。 

  项目建设实现新跨越。大力实施项目带动战略,持续开展“产业项目建设年”活动。成功引进全国五百强企业5家,OMG海洋文旅综合体等一批重大产业项目签约落地,猪八戒电子商务众包平台等15个重点项目建成运营,招商引资到位资金年均增长6.8%。开工5000万元以上重点项目83个,其中亿元以上项目54个,10亿元以上项目9个,完成固定资产投资237亿元。总投资99.7亿元的丰满水电站重建工程投产发电,总投资60亿元的万科松花湖度假区建成运营。 

  财政保障能力取得新提升。累计实现一般公共预算财政总收入102.6亿元,争取上级补助收入、债券资金64.8亿元,年均增长7.3%。大力压减一般性支出,“三公经费”年均下降8.1%。实施积极财政政策,累计投入31.7亿元,用于支农、文教、卫生等基本民生财力保障和脱贫攻坚、疫情防控等重点战略任务,最大限度保障民生所求和发展所需。 

  ——五年来,我们稳中求进促转型,经济结构更加优化 

  服务业提势聚能。服务业增加值占比突破70%,规模以上服务业企业增至17户,营业收入年均增长20%,增加值增幅、税收比重等主要指标保持全市领先水平。江南商圈日益繁荣,限额以上商贸企业达到26户,商业面积达到60万平方米,欧亚综合体持续领跑零售行业,年销售额业绩突破10亿元。“宜旅宜居”品牌愈加闪亮,万科松花湖度假区连续4年获评中国最佳滑雪度假区,入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区,孟家村、青山村分获国家、省乡村旅游重点村殊荣,“三回”主题文化、金秋采摘节等旅游活动精彩纷呈,游客接待量、旅游综合收入分别比2016年增长134%和173%,成功入选全省热搜消夏避暑城区。房地产业健康发展,中海、万科等一批高品质精品楼盘建成入住,销售面积384万平方米,我区成为全市群众安居置业的热点和首选。 

  工业提质增效。重点工业企业稳中向好,丰满发电厂、昊宇电气等规模以上企业实现产值19.4亿元,年均增长6%,增速连续多年保持全市前列。战略性新兴产业蓬勃发展,恒达金型、松花湖实业等企业转型升级,科技小巨人企业达到20户,高新技术企业达到25户,60余项科技项目列入省市星火计划、科技发展计划,科技创新能力逐年提高。坚持“两个毫不动摇”,大力振兴实体经济,新生成企业2915户、个体工商户10069户,民营经济主营业务收入实现168亿元,年均增长8%。 

  农业提档升级。新建高标准农田2.7万亩,粮食产量连续5年保持在1.6亿斤以上。新建标准棚室1695亩,果蔬、中草药等特色农作物达到1390公顷,认证“三品一标”农产品标识43个。发展标准化规模养殖场23户,畜禽饲养总量640.6万头(只)。培育市级以上龙头企业23户、休闲农业与乡村旅游星级企业18户,休闲农业经营主体达到160户。成功创建省级现代农业产业园区。 

  ——五年来,我们强力攻坚补短板,发展基础更加坚实 

  脱贫攻坚圆满收官。2个省级贫困村及209户411人建档立卡贫困户成功脱贫,贫困村集体经济收入增至66.8万元,贫困人口人均纯收入达到11543元。全面落实“两不愁三保障”,新改建集中供水设施86处,改造维修贫困户住房118户,资助贫困学生3683人次,贫困患者大病救治率、家庭医生签约及履约率达到100%。实施光伏发电、国安药业中草药等产业扶贫项目23个,实现扶贫收益160万元。 

  污染防治成果显著。城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉实现“清零”,环境空气优良率比2016年提升5.4个百分点。全面落实河长制,松花江蓝旗大桥国考断面连续5年保持Ⅲ类及以上标准。迹地更新造林345公顷,森林覆盖率达59.2%,位居城区首位。清查整治违建别墅47处103栋、违法占地“大棚房”282个。全面接受和配合中央、省环保督察,关闭退出石材开采及加工企业67家、禁养区养殖场11户,恢复猴岭区域矿山生态环境73.3公顷,拆除松花湖旺起镇青背等违建大坝4座,一批生态环境重点难点问题得到彻底解决。 

  风险防控扎实有效。累计化解债务1.7亿元,政府性债务风险总体安全可控。建立完善非法集资等涉众型金融问题处置应对机制,深入开展重点领域和突出风险点专项检查,清理整顿金融企业116家,牢牢守住不发生系统性金融风险底线。 

  ——五年来,我们协调统筹优环境,城乡面貌更加靓丽 

  城区品质优化升级。实施开发区总部大厦等58个地块征收拆迁,整理土地770公顷。东山、南城等区块加速崛起,建成区面积由41平方公里扩大至46.2平方公里。实施红旗回迁区二期等棚户区改造项目9个,林学院小区、朝阳花园小区等老旧小区宜居综合改造工程43个,惠及居民19000余户。维修改造玉山路、泰山北路等主次街路21条,白山大桥、东山规划路等一批路网项目建成通车。规模布局合理、配套功能完善的宜居城区魅力彰显。 

  市容市貌显著提升。清理各类违法违章建筑3058处,整治马路市场、流动设摊、车辆乱停等“脏乱差”问题6880处,城市精细化管理水平显著提升。主街主路机械化清扫率达到100%,生活垃圾收集实现密闭运输。建设松花江沿江慢行系统6.7公里,绿化美化滨江南路、松江南路等主要街路8条,新增绿地41万平方米,玫柳园、口袋公园等成为市民网红打卡地。圆满完成全市“双城同创”迎检主阵地建设任务,多年创城一朝梦圆。 

  乡村建设成果丰硕。扎实开展农村人居环境“六清”整治、村庄清洁行动、“七边”环境卫生整治、“绿化江城 全民行动”等专项工作,实施重点改造工程14项,成功打造“二道小环”示范片区1个、“五化一补”生态宜居示范村4个、“六无六净”标准提升屯45个、美丽庭院1200个、干净人家2300户,孟家村、苏相村等11个村分获省级美丽乡村和美丽移民村,农村人居环境综合排名连续多年稳居城区首位。建设吉天线、吉桦线等“四好农村路”72公里,整治“畅返不畅”农村公路126公里,改建桥梁32座,实施青椴河生态修复治理等重点水利工程11项。落实“厕所革命”,改造农村厕所4370户。建设垃圾中转站6座,建立农村垃圾清运一体化模式,垃圾无害化处理实现全覆盖。 

  ——五年来,我们携手共进奔小康,民生福祉更加殷实 

  民生保障持续提升。新增城镇就业2.3万人,农村劳动力转移就业12万人次,城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民人均可支配收入分别实现31957元和17158元,是2016年的1.25倍和1.39倍。社会救助和社会保障体系日益完善,发放低保金1.34亿元,残疾人“两项补贴”1304.4万元,特困供养金534.5万元,住房租赁补贴598.2万元,城乡居民基本养老保险参保人数达到5.9万人。构筑退役军人服务体系,妥善解决退役士兵社保接续等难点问题,有效维护退役军人合法权益。 

  社会事业蓬勃发展。实施人才强区计划,补充各类人才794人。启用东山实验学校,新改建校舍29万平方米,教育基础保障能力不断提高,连续五年获评全市教育目标管理责任制优秀县区。组建丰满区医疗联合体,新改建基层医疗卫生服务场所8处。新建农村文化广场23个,基层综合文化站实现全覆盖。成功举办丰满区第六届运动会。稳步推进农村产权制度改革,清产核查经营性资产8.5亿元,认定集体经济组织成员8.7万人。圆满完成第十一届村(社区)“两委”换届选举及第七次全国人口普查工作。 

  社会治理扎实有力。基层治理效能和服务水平不断提升,“九型社区”建设覆盖率达到100%。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,及时有效开展疫情防控人民战争、总体战、阻击战,落实常态化防控措施,有效遏制疫情蔓延势头。奋力抗击2017年特大洪涝灾害,抗洪抢险和灾后重建取得重大胜利。深化平安丰满建设,扫黑除恶专项斗争取得积极成果,社会治安形势持续稳定。连续41年无重大森林火灾。社会治理进一步加强,顺利完成政府机构改革、乡镇街道机构改革,新组建退役军人事务局等部门9个,调整移交行政职能35项,政府机构及职能设置更加科学优化。信访维稳、安全生产、食品药品安全监管等工作扎实开展,社会安定有序,人民安居乐业。 

  ——五年来,我们务实勤政转作风,自身建设更加完善 

  在加快发展、改善民生的同时,我们坚持全面加强自身建设。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全完善政府决策程序,接续实施“七五”“八五”普法,全力推进法治政府建设。认真执行区人大及其常委会的决议和决定,自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见,办结人大代表建议47件、政协委员提案221件,办结率100%。深化“放管服”和“最多跑一次”改革,梳理完成涉改事项676项,承接事权下放27项,区级申博体育服务中心建成启用,三级申博体育服务体系有效运转,622项便民惠企事项实现集中办理。扎实开展“企业家日”“大调研、大服务”“银企对接”等助企活动,解决企业实际困难99个,协调贷款13.7亿元,减免税费8.7亿元,营商环境持续优化。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,持之以恒正风肃纪反腐,政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 

  各位代表,五年来,面对百年未有之大变局,我们努力在危机中育新机、于变局中开新局,打了一场又一场硬仗,攻克了一个又一个难题。即将过去的2021年,全区上下攻坚克难,真抓实干,年初确定的10项重点工作和10个重点项目阶段性成果显著,疫情防控和经济社会发展取得新成绩。预计全年地区生产总值增长6.1%,全口径财政收入增长1.3%,地方级财政收入增长10%,规模工业增加值增长11.4%,社会消费品零售总额增长10.4%,固定资产投资实现43.3亿元,招商引资到位资金实现52.5亿元。OMG海洋文旅综合体、朱雀山国家森林公园旅游基础设施等40个5000万元以上项目开工建设,城市书香商业综合体、长吉图智能装备工业园等21个项目签约落地。白山(红旗)回迁区二期等2个棚户区及危房改造项目建成入住,中海街、剧院路、青海街3条道路启动建设,绿化美化滨江南路、青山大街等街路15条,城乡生活环境明显改善。医疗、养老、教育等社会保障体系进一步健全。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,建立防返贫监测和帮扶机制。持续跟踪20项重大政策措施落实情况监察审计,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通。严格落实安全生产责任制,深入开展专项整治行动,未发生安全生产较大事故。防范打击各类犯罪,社会持续安全稳定。 

  各位代表!五年来我们先后荣获全国健康促进区、全国信访系统先进集体、全国住房和城乡建设系统抗击新冠肺炎疫情先进集体、全国“服务农民 服务基层”文化建设先进集体、全省脱贫攻坚先进集体、全省公共机构节能工作先进单位、全省依法治理先进单位、全省第二个十年绿化美化申慱亚洲官方网:大地先进集体、全省森林防火先进集体等多项殊荣。江南街道、江南街道长江社区、红旗街道薛晓婉等一批单位个人分获全国“精神文明先进单位”“爱国拥军模范单位”“抗击新冠肺炎疫情先进个人”等国家级荣誉称号。 

  各位代表!奋斗伴随艰辛,收获凝结汗水!这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果,是区委统揽全局、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是全区干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向奋斗在各条战线的广大劳动者,向关心支持丰满建设的人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和社会各界人士,向为丰满各项事业发展做出巨大贡献的省市各级部门、广大干部群众、人民解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员、民兵预备役和公安干警致以诚挚的敬意和衷心的感谢! 

  各位代表!五年来的工作,为未来发展奠定了坚实基础,积累了宝贵经验。一是必须始终把坚持党的全面领导作为首要原则,坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决落实省委省政府、市委市政府和区委决策部署,确保事业沿着正确方向前进。二是必须始终把完整准确全面贯彻新发展理念作为首要任务,紧扣高质量发展主题,推动经济社会发展行稳致远。三是必须始终把务实落实作为开展工作的主要方式,抓铁有痕、踏石留印,推动工作往实里走、往深里做。四是必须始终把惠民利民作为最大责任,解决好事关群众切身利益的问题,让发展更有温度,让幸福更有质感。五是必须始终把依法行政作为根本准则,把政府运行全面纳入法治轨道,自觉运用法治思维和法治方式推进工作。 

  各位代表!志不求易者成,事不避难者进。面对日趋激烈的区域竞争态势,对标区第十二次党代会确定的“四区一化”发展要求,我们清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要表现在:经济总量不大,运行质量不高;生态环境优势还没有转化为经济发展优势;城市公共服务和功能配套需进一步提升;应对新冠肺炎疫情、极端天气引发的自然灾害等风险隐患的能力有待加强;爱护环境、保护资源的社会氛围还没有形成;一些干部执行力不高、落实力不强,“不敢为、不愿为、不善为”的现象仍然存在;对此,我们一定直面问题挑战,切实加以解决,决不辜负全区干部群众的期待和重托! 

  二、今后五年发展任务 

  各位代表!本次会议将选举产生新一届区人民政府。新一届政府履职的五年,与“十四五”时期基本契合,是丰满大有可为的战略机遇期、黄金发展期,更是丰满乘势而上、奋起直追、勇立潮头的关键期。从宏观形势看,受新冠肺炎疫情冲击,全球经济遭受重创,但是我国经济稳中向好,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步形成,创新驱动、“两新一重”等重大决策部署催生了经济发展新动能。从政策机遇看,中央接续实施乡村振兴战略,持续多政策多举措支持东北振兴;省委实施的“一主六双”高质量发展战略和市委实施的“四六四五”发展战略,明晰了未来产业空间布局和具体实施方向,为我们推动高质量发展提供了根本遵循。从自身发展看,我区“十四五”发展规划确定的“一核两翼一轴五片”发展框架全面展开,以现代服务业为主导的产业结构逐步优化,重大基础设施加速配套,加快高质量发展的基础条件全面成熟。从干部作风看,全区上下历经抗洪抢险、脱贫攻坚、抗疫防疫的洗礼锤炼,攻坚克难的勇气和决心越发坚定,团结奋进的精神和力量更加凝聚。站在新的历史起点,只要我们立足全局抓机遇,咬定目标加油干,就一定能够开启现代化丰满建设的新征程。 

  按照区第十二次党代会的总体部署,今后五年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实习近平总书记视察申慱亚洲官方网:重要讲话重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,紧扣“两确保一率先”目标,落实省委“一主六双”高质量发展战略和市委“四六四五”发展战略,坚持高质量发展主题,立足新发展阶段,坚持新发展理念,融入新发展格局,贯彻系统观念,深入实施“3399”发展战略,统筹重大风险防控和经济社会发展,彰显山水生态特色,促进经济转型升级,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合发展,加快形成高质量发展的新动力、新空间、新机制,深入打造新兴产业先行区、文旅休闲示范区、生态建设引领区、营商环境样板区,全面开启产业高端、商旅宜居、人民幸福的现代化丰满建设新征程。 

  综合考虑各方面因素,确定经济社会发展的主要预期目标是:到2026年,实现地区生产总值178亿元,全口径财政收入25.8亿元,地方级财政收入10.3亿元,规模工业增加值10.2亿元,社会消费品零售总额71.3亿元,三次产业结构比例调整为4.7∶21.2∶74.1。 

  实现上述目标,关键要准确把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”要求,按照区第十二次党代会决策部署,统筹推进新兴产业先行区、文旅休闲示范区、生态建设引领区、营商环境样板区建设,加快把丰满打造成为“区强、民富、景美、人和”的现代魅力强区。 

  ——进一步推进产城融合,聚力打造新兴产业先行区 

  坚持实施创新驱动发展战略,立足发展需要和产业基础,加快打造重点产业、特色园区、龙头企业,加速形成规模效益显著、创新优势突出、产业配套完备、区域特色明显的新兴产业集群。 

  着力打造新兴产业集聚区。实施新兴产业发展攻坚战,坚持一手抓存量扩张、一手抓增量招引,聚力打造创新驱动引领的产业格局。制定落实扶持新兴产业发展惠企政策,鼓励现有科创产业、现代服务业、现代工业发展壮大。加快推进石井科创产业园区、瑷大公路工业集中区规划建设,积极引进信息技术、数字创意、软件研发、智能智造等新兴产业和“专精特新”企业,推动长吉图智能装备工业园区、中友数字生态产业园区、科大讯飞产业园区等10个项目落地,打造特色鲜明的新兴产业发展优势区域。 

  积极培育创新主体。强化“双创”服务体系建设,支持猪八戒网赫基双创科技产业园、筑石国际健康产业双创基地等载体建设,培育新兴产业研发基地,为科创兴区提供强力支撑。优化科技创新服务,加强科技型中小企业育成和科技小巨人企业培养,储备高新技术企业后备力量。到2026年,科技创新驱动作用不断增强,高新技术企业发展到40户以上,科技小巨人企业发展到30户以上。 

  加快引进培育创新型人才。深入落实“创新驱动实质上是人才驱动”重要论述,加速集聚高端科技人才。围绕新兴产业发展需求,开展“订单式”人才培训,支持企业与北华大学、申慱亚洲官方网:医药学院、申慱亚洲官方网:化工学院等高校合作,培育一批具有较高水平的科技创新人才。鼓励企业制定更加积极的创新人才引进政策,采用调入、聘用、邀请等多种人才引进方式,广泛吸引科技领军和拔尖人才。 

  ——进一步彰显山水魅力,聚力打造文旅休闲示范区 

  坚持发挥“生态环境、冰雪资源、民俗文化、美丽乡村”四大优势,积极融入全省“长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线”建设,以创建全域旅游示范区为目标,全面打造全季全时全域旅游新模式。 

  突出“四季宜游”发展主题。深挖区域旅游元素、激活旅游特色潜能,依托山水、乡村、温泉、民俗、冰雪、美食等特色文旅资源,丰富春季“踏青品鱼”、夏季“避暑休闲”、秋季“采摘观光”、冬季“赏凇娱雪”四季主题产品,以热贯全年的旅游产品,拉长旅游时间轴,充分满足游客多样化消费需求,打造旅游淡季不淡、四季“恒温”。 

  突出“全域皆景”发展布局。以串联中心城区、南部新城及松花湖景区的“松花江现代产业发展轴”为纽带,以松花湖景区、万科松花湖度假区、朱雀山国家森林公园三大区域为龙头,发挥四季互补、城乡融合、产业集聚优势,依托“三乡一镇”地域特色,构建冰雪运动体验、浅山休闲娱乐、滨湖度假观光、都市田园示范、森林生态康养五大全域旅游板块,打造精品旅游经济发展样本。 

  突出“冰雪旅游”发展特色。以打造国际冰雪旅游度假胜地为目标,讲好“雪的故事”,做足“冰雪文章”。以万科松花湖度假区为核心,不断提升带动引领力,持续烘托朱雀山、五家山滑雪场以及东山冰上运动中心等冰雪旅游氛围,大力推动“冰雪+”新业态,培育集冰雪体验、温泉养生、空中游览为一体的新型冰雪旅游产品体系。 

  ——进一步提升绿美品质,聚力打造生态建设引领区 

  忠实践行习近平生态文明思想,始终坚持绿色发展不动摇,深入落实生态强省战略,把实现减污降碳协同增效作为促进全面绿色转型的总抓手,推动人与自然和谐共生。 

  加强生态环境建设。树牢“山水林田湖生命共同体”理念,严格国土空间规划和用途管控,规范各类开发建设活动。全面推行林长制,森林覆盖率稳定保持在59.2%以上,提升生态系统碳汇能力。严格落实河长制,深入开展清河、护岸、净水、保水四项行动。实施城市街路、村庄庭院、河流湿地、道路渠系绿化美化提升项目,建设一批城市口袋公园和街头游园、乡村森林小镇和森林乡村,争创“国家森林城市”。鼓励全社会参与生态环境建设、保护和监督,形成人人参与、多元共治格局。 

  推进绿色低碳发展。落实省市碳达峰、碳中和部署,强化“三线一单”管控、能耗双控,遏制“两高”项目盲目发展。健全资源有偿使用、排污许可制等体系,积极落实用能权、碳排放权市场化交易,加快实施以生态环境为导向的EOD项目,培育壮大节能环保、清洁能源产业。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等绿色生活创建行动。 

  持续整治环境问题。扎实开展蓝天、碧水、青山黑土地、环境安全四大保卫战。实施秸秆禁烧、扬尘管控、油烟治理三大工程,推动空气质量持续向好。实施城乡垃圾和城镇污水治理项目,强化流域联防联治,国考断面水质保持Ⅲ类及以上标准。强化工业固废、农业废弃物、建筑生活垃圾等处置,打好净土保卫战。坚持铁腕执法,动态清零“散乱污”企业,高效整改各类环保问题,对污染破坏环境行为“零容忍”。 

  ——进一步完善服务体系,聚力打造营商环境样板区 

  以增强市场主体和群众满意度为标准,着眼机制活、政策好、服务优、效率高等要求,推动营商环境再优化、再提升、再突破, 努力打造投资兴业新高地。 

  持续优化市场环境。开展“千人助万企”“服务企业周”等活动,完善产业链“链长制”,设立“企业家日”,激发企业家干事创业热情。配套出台一系列惠企、暖企、稳企、护企、安企政策,全面提升融资服务质效,优化升级开办企业、办理建筑许可、信贷支持等覆盖企业全生命周期各项服务。深化“放管服”改革,全区70%以上申博体育服务事项实现“一门、一窗、一网、一次”服务模式,打造“十五分钟申博体育服务圈”,为群众“解绊”、为企业“松绑”、为市场“腾位”。 

  持续优化法治环境。严格落实保障促进民营企业健康发展要求,落实包容审慎监管执法“四张清单”,全面规范综合行政执法。完善区级监管事项实施清单,汇聚监管行为数据,监管行为关联事项比率达到80%以上。创新开展行政执法检查监督,利用行政检查执法备案智能管理系统,实现事前信息备案、事中亮证检验和事后接受评价全过程留痕管理,着力解决多头执法、执法扰民等突出问题。坚决清理拖欠民营中小企业账款,力争无分歧欠款实现“清零”。 

  持续优化开放环境。聚焦构建对外开放新前沿、新高地、新格局,加大招商引资力度,提升市场开放水平,着力畅通经济循环、补齐开放短板。坚持把亲商安商富商和便民利民惠民作为重要取向,引导各级干部强化服务意识,牢固树立“人人都是营商环境,个个都是参与主体”的大局观。到2026年,招商引资到位资金力争达到270亿元。 

  三、2022年工作安排 

  按照未来五年总体部署,2022年主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,全口径财政收入增长6%,地方级财政收入增长6%,规模工业增加值增长8%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%以上。 

  突出抓好以下八方面26项经济社会发展的重点工作: 

  (一)以更实举措调整经济结构,全力构筑现代产业新支撑 

  加快构建以现代服务业为主体、先进制造业为支撑、战略性新兴产业为引领的现代产业体系,强龙头、补链条、聚集群,实现产业规模效益双提升。 

  做大文化旅游业。加快万科松花湖度假区雪场西扩、夫余文化康养旅游度假区、申慱亚洲官方网:航天科普研学文旅示范园等项目尽快落地见效,加速形成核心支撑。整合提升江南乡村休闲、二道白山农业采摘、旺起森林生态等旅游资源,推动乡村旅游向乡村度假、景区旅游向全域旅游转变。推出“山水怡情·大美丰满”休闲游、冰雪游精品旅游线路,引进音乐节、顶级冰雪赛事等文化体育活动,打响文旅融合产业新品牌。全年力争接待游客1840万人次,实现旅游综合收入145亿元。 

  做强商贸服务业。加快碧桂园商业商务中心、皇冠假日酒店等商贸项目建设,组织欧亚综合体等重点商贸企业积极开展促销活动,持续提升江南商圈辐射力和影响力。鼓励国航汽车等企业扩大经营范围,促进产业发展链条化、智能化、多元化。开展服务业骨干企业壮大工程,新增限额以上商贸业企业3户,规模以上服务业企业2户。推动房地产业与旅游、文体、健康、医疗等产业紧密衔接,开发商品房面积60万平方米以上。 

  做精现代制造业。坚持把工业技改作为挖潜重点,鼓励支持恒达金型、长久汽车等全国同行业领先企业,开展装备更新、技术升级、产品换代,全面放大企业特色优势。大力引进培育科技创新示范企业,启动瑷大公路工业集中区规划设计,积极引进装备制造、生物工程等领域“高、新、精、尖”项目,全力壮大产业集群,力争高新技术企业达到30户。 

  做优新兴产业。积极扶持克莱内斯特等科技创新型企业发展,持续打造赫基“互联网+”创新创业综合示范园、筑石电子商务产业园、猪八戒网“双园一网”平台,推动数字产业化。加快石井科创产业园区建设,实施新兴产业项目招引培育行动,以战略性新兴产业、高成长型生产性服务业和高端化传统产业项目为导向,加大招商选资力度,推进科大讯飞产业园区、中冶科技产业园区等项目签约落地,中友数字生态产业园区开工建设,努力培育高质量发展新动能。 

  (二)以更大力度强化项目建设,聚力点燃高质量发展新引擎 

  树牢“项目为王”理念,坚持“招、建、储”并举,不断蓄积经济发展后劲。 

  增加项目储备厚度。瞄准京津雄、长三角、珠三角等重点地区,聚焦冰雪运动、休闲旅游、康养医疗及高端服务等新兴产业,强力开展产业链招商、精准招商和以商招商,建立形成优质项目库。深入跟踪华为云联合创新中心、大连博涛文化旅游综合开发等26个洽谈项目,力争取得实质性进展;全力推进江苏漫耕乡村文旅、申慱亚洲官方网:统泰医药科技等14个拟签约项目,力争实现签约落地;重点服务城市书香商业综合体、长吉图智能装备工业园等项目,力争尽快开工建设。全年实现招商引资到位资金58亿元以上。 

  加快项目建设进度。健全重点项目专班包保体系,利用冬春手续办理季,集中办理规划、土地等审批手续,采取容缺受理、领办代办等措施,最大限度实现“拿地即开工”。推进化工学院丰满校区、中海寰宇天下商业综合体、开发区总部大厦等17个新建项目如期开工,申慱亚洲官方网:中西医结合医院新院区、北华大学实验实训中心等23个续建项目按期复工,全年开工5000万元以上重点项目40个。紧盯国家、省重点支持领域,积极做好项目谋划储备,实行项目库动态管理,形成“谋划一批、储备一批、建设一批、达效一批”的梯次推进格局。 

  加大要素保障力度。加快推进开发区职能定位转化,打造“懂专业、精技术、强策划、善谈判”的招商队伍,在招商竞争中抢先机、争主动。深入实施土地征收整理工程,积极探索集体经营性建设用地入市途径,加快推进8个重点攻坚项目、12个重点推进项目征收进度,力争整理土地288.6公顷。牢牢把握国家政策导向,瞄准中央预算内投资和地方政府专项债券等方向,争取更多国家和省市支持。以石井科创产业园区、温德河流域综合开发片区规划布局为平台,推行“园区+企业”发展模式,健全产业支持、创新发展、人才引进、用地保障等政策体系,倾力打造新兴产业集聚区首善之地。 

  (三)以更高水平推动扩容提质,倾力打造魅力四射新城区 

  坚持超前眼界规划、工匠精神建设、绣花功夫管理,让城区更富魅力、更加宜居。 

  持续加强城市功能重塑。实施城区扩容计划,坚决落实新一轮国土空间规划管控,加快实施温德河流域综合开发、石井科创产业园区等规划建设,持续扩大东山、南城、石井三大功能片区发展空间。落实“城市双修”、城区更新要求,持续开展“绿化江城 全民行动”,改造宜山东路、恒山东路等道路绿化景观4条,建设红旗三角地、星光江城等口袋公园15处,新增绿地5公顷,以城市新面貌回应群众新期待。加快推进东山区域棚改项目进度,实施万隆二区、前锋汽贸小区等19个老旧小区宜居综合改造工程,维修改造松江南路等街巷8条,新建深圳东路、石井沟街等配套道路16条。 

  持续提升城区治理水平。完善城市管理长效机制,实施新一轮综合整治,高压管控车辆乱停、摊点乱摆、私搭乱建等行为,拆除治理废弃及违法建筑,坚决防止“脏乱差”现象反弹,巩固“双城同创”成果。抓好红旗、丰满等城区重要出入口提升改造,扎实开展铁路、高速公路、国省干线公路沿线环境综合整治。推动城市生活垃圾分类处理,提升生活垃圾减量化、资源化和无害化处理能力。稳步推进261.9公顷批而未供土地消化处置,提升土地利用效率。整合成立区属国有物业服务公司,进驻接管兜底保障小区并提供基础物业服务。启动实施城市管理、住房和城乡建设等8个领域“打非治违”攻坚行动,集中打击、整治一批群众反映强烈的非法违法、违规违章行为。 

  (四)以更强决心促进乡村振兴,奋力开创“三农”工作新局面 

  坚持农业农村优先发展,激活农村资源要素,提高农业质量效益,促进农民致富增收。 

  围绕高质高效抓基础。开展“双百双推”行动,抢前抓早谋划安排今冬明春农业农村重点工作。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,加强黑土地保护,落实最严格的耕地保护制度,严厉打击违法违规占用耕地行为,稳定粮食种植面积。巩固“土地流转+土地托管”成果,提高耕地集约化、规模化程度。实施温德河(丰满区)防洪治理工程、二道水库等中小型水库清淤工程,完善水利基础设施,不断提升农业综合生产效能。粮食播种面积保持在0.9万公顷以上、粮食产量稳定在1.6亿斤以上。 

  围绕富裕富足抓产业。持续做好“农业+”文章,引导“三乡一镇”凭借资源优势、产业特点打造各具特色、共生互补的产业体系,不断提升“丰满字号”特色农副产品市场知名度和品牌影响力。推动黑木耳、中药材等特色优势产业集群化发展,以“农头工尾”为发展导向,打造产业经济链条,推动由卖“原字号”向卖制成品转变。培育发展新型农业经营主体,家庭农场、家庭牧场新增14户以上,产业化龙头企业、产业化联合体新增2户以上。 

  围绕宜居宜业抓环境。实施新一轮农村人居环境整治,开展绿化美化、村容提升等专项行动,健全农村环卫一体化运行机制,推动人居环境整治由“点线式”向“扇面式”转变,打造“九有六无”示范村8个,新增省级示范村、省级美丽乡村7个以上,评选美丽庭院、干净人家1000个。严格规范农村宅基地审批,“零容忍”打击违法建设行为。建设青山大街等“四好农村路”40公里、桥涵2座,维修保养吉丰西线、旺北线等农村公路300公里,公路保洁、养护实现常态化。 

  围绕强农惠农抓人才。大力开展现代农民培育计划,坚持线上培训和线下实训相结合、集中培训和结对研学相结合、业务培训和创业创新相结合、短期培训和长期指导相结合等方式,培养壮大优秀“土专家”“田秀才”“乡创客”队伍,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 

  (五)以更严要求狠抓污染防治,致力塑造美丽丰满新形象 

  坚定不移贯彻习近平生态文明思想,全力打造天蓝、地绿、水清、气爽的美丽丰满“升级版”。 

  坚决打好“蓝天”保卫战。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”,强化网格化监管责任,加大跨部门联合执法力度,持续开展减排、控车、抑尘、禁烧等专项行动,全面降低污染物排放总量。实施秸秆全量化处置,“五化”利用率达到67%以上。积极落实碳达峰、碳中和要求,确保空气主要污染物年均浓度控制在国家二级标准以内,城区空气质量优良天数比例达88.2%以上。 

  持续打好“碧水”保卫战。压紧压实各级河长责任,常态化开展河湖清“四乱”行动,突出抓好鸡冠山河、嘎牙河等重点河流综合整治,推动水污染现象得到实质性解决。狠抓全市集中供水取水口、五水厂水源地保护,确保饮用水安全。 

  扎实打好“青山黑土地”保卫战。深入开展土壤污染状况调查,强化农业面源污染防治,推进畜禽养殖废弃物治理和资源化利用。严格土壤污染源头管控,加强涉重金属行业监管,抓好未利用土地环境管理,严防新增污染发生。全面落实林长制,加强林业资源管护,严厉打击涉林违法行为,扎实推进封山禁牧、植树造林和生态修复工程,完成造林1.35万亩,筑牢绿色生态安全屏障。 

  (六)以更深层次实施创新驱动,着力实现改革攻坚新突破 

  始终保持改革定力、创新活力,坚持同步推进,实现“双轮驱动”。 

  推动重点领域改革。深入实施综合经济体制、生态文明体制、农业农村、司法体制等七方面改革任务,突出做好财税金融改革、开发区体制改革、工程建设项目审批制度改革、营商环境优化改革、集体经营性建设用地入市改革等57项重点任务,推动重大改革举措迭代升级。组建国有投融资公司,拓宽融资渠道,为基础设施建设和产业结构调整升级提供资金支持。 

  激发科技创新活力。启动实施创新主体提质行动,发挥北华大学、化工学院等高校人才优势和申慱亚洲官方网:省轻工设计院等企业技术优势,帮助企业建立高水平研发机构,组建产业技术创新联盟,实现“产学研用”深度融合,高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到23%以上。 

  优化区域营商环境。持续深化“放管服”改革,纵深推进“马上办、网上办、就近办、一次办”改革,进一步压缩审批环节、审批材料、审批时限。严格执行《优化营商环境条例》,全面落实减税降费政策,规范涉企收费和执法检查行为,严惩“中梗阻”,当好“店小二”。推进实施高标准市场体系建设行动,倾力构建“亲而有度、清而有为”新型政商关系。 

  (七)以更优质量保障改善民生,竭力满足人民群众新期盼 

  始终把人民放在最高位置,聚焦“民生七有”发展目标,不断提高人民群众的幸福感、安全感和获得感。 

  实现更高质量的社会保障。充分发挥“两网三平台”作用,创新“人才新政”补充机制,不断提高对人才的吸引力、聚集力和感召力。城镇新增就业2500人,农村劳动力转移就业2万人次。持续提升社会保障水平,及时足额发放城乡低保、救助金、残疾人“两项补贴”等补助资金。健全退役军人服务体系,落实保障制度。巩固拓展脱贫攻坚成果,保持脱贫攻坚政策总体稳定,确保脱贫人口稳定脱贫。 

  提供更加优质的公共服务。有序开展南部新城及东山区域学校新建项目,高质量完成二十九中学、石井实验小学等7个校园校舍维修改造项目,推动区二实验校带幼儿园年内交付使用,不断改善教育教学环境。深化校外培训机构治理,推动“双减”工作落地见效。全力推进区妇幼保健计划生育服务中心异地新建、区医院南迁等项目建设,健全完善乡镇卫生院、社区卫生服务中心精细化服务体系,推动医联体和分级诊疗纵深发展。深入实施“社工岗”改革,推行社区临时工作人员招录任用,进一步提升基层服务能力。继续高质量举办“全民上冰雪”、金秋采摘节等文体活动,新建城市体育公园、笼式多功能体育场、二代健身路径等文体活动场所5处。 

  建设更高水平的平安丰满。精准落实常态化疫情防控措施,突出抓好流调、转运、隔离、检测等关键环节,提高新冠肺炎疫苗全程接种比率,筑牢疫情防控坚实防线。扎实推进安全生产专项整治三年行动,对非煤矿山、危险化学品、消防安全等重点领域实施专项整治,坚决遏制安全生产事故发生。加强食品药品安全工作,确保人民群众“舌尖上的安全”。开展信访矛盾纠纷隐患排查,推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。继续实施“八五”普法规划。推进扫黑除恶常态化,依法严厉打击各类违法犯罪活动,确保政治更安全、经济更安全、人民生命财产更安全。 

  (八)以更实作风坚持唯实惟先,全面展现政府建设新气象 

  开启新征程,奋进新时代。新一届政府必须以忠诚、干净、担当、实干的形象取信于民,恪守为民之责,勇担发展重任,用新理念引领新发展,用新状态干出新成效,奋力开创各项工作新局面。  

  坚持忠诚为政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉把党的集中统一领导贯穿政府全过程,坚决落实中央、省市和区委各项决策部署。严守党的政治纪律和政治规矩,严格执行重大事项请示报告制度。 

  坚持实干兴政。实行重点工作、重点任务、重大工程 “五化”工作法,加强督查督办,提升工作效能。坚持到一线掌握实际情况,解决具体问题。坚持把抓落实作为政府工作的生命线,持续为基层减负,牢固树立实干实绩导向,旗帜鲜明地为干事者撑腰,营造干事创业浓厚氛围。 

  坚持依法行政。坚决贯彻落实习近平法治思想,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。健全依法决策机制,认真履行重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等法定程序。用好府院联动机制,推进法治政府建设。自觉接受人大、政协和社会各界监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续加强申博体育公开,及时回应社会关切,打造依法透明严格高效的法治政府。 

  坚持清廉从政。严格履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神,驰而不息纠治“四风”。加强重点领域和关键环节的审计监督,严厉惩治各类腐败问题,营造风清气正的良好政治生态。 

  各位代表!目标指引行动,实干成就梦想。我们坚信:在区委的坚强领导下,新一届政府同全区人民勠力同心、真抓实干,一定能干出对标竞进的磅礴气势、比学赶超的生动态势、提质晋位的发展胜势,朝着“四区一化”目标坚定前行,以优异成绩向党的二十大献礼! 

  名词解释 

  1.“三回”主题文化:回家过年、回归自然、回溯历史。 

  2.农村人居环境“六清”整治:清垃圾、清粪便、清水沟、清柴堆、清路障、清院落。 

  3.“七边”环境卫生整治:城边、镇边、村边、路边、河湖库边、林边、田边。 

  4.“五化一补”生态宜居示范村:硬化、绿化、净化、美化、亮化、补漏。 

  5.“九型社区”:红色引领型社区、激励型社区、供给型社区、文化型社区、指尖型社区、合作型社区、美丽型社区、物业创新型社区、和谐型社区。 

  6.“四区一化”发展要求:“四区”是指将丰满区打造成为新兴产业先行区、文旅休闲示范区、生态建设引领区、营商环境样板区。“一化”是指将丰满区建设成产业高端、商旅宜居、人民幸福的现代化丰满。 

  7.“两新一重”:是指新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。 

  8.省委“一主六双”高质量发展战略:“一主”是指以长春为主,打造成“东北亚区域性中心城市”,发挥辐射主导作用,进一步做大“长春经济圈”。“六双”是建设工业和医药健康产业“两个走廊”、沿中蒙俄和沿图们江鸭绿江“两个开发开放经济带”、东部避暑冰雪生态和西部河湖草原湿地“两个旅游大环线”、长白通(丹)和长吉珲“两个出海大通道”、长春国家级创新创业和白城国家级高载能高技术“两个基地”、长春申慱亚洲官方网:一体化和长春公主岭同城化“两个协同发展”。 

  9.市委“四六四五”发展战略:即明确我市旅游文化名城、现代产业基地、创新创业高地、生态宜居城市“四个定位”;发展旅游文化、精细化工、先进材料、装备制造、农畜产品精深加工、生物“六大产业集群”;建设中心城市北部老工业基地转型发展样板区、西部城乡融合发展示范区、中部现代服务业发展集聚区、南部宜居宜游引领区“四大板块”;打造“五个县域经济增长极”。 

  10.丰满区“一核两翼一轴五片”发展框架:“一核”即江南核心区,将中心城区打造为丰满区发展的坚强核;“两翼”即东山和南部两个新城。“一轴”即建设松花江现代服务业发展轴,打造由江而生、因江而兴、依江而建、沿江而展的产业发展主轴。“五片”即重点打造5个片区板块,分别是冰雪运动体验板块、浅山休闲娱乐板块、滨湖度假观光板块、都市田园示范板块、森林生态康养板块。 

  11.“两确保一率先”目标:是申慱亚洲官方网:省委、省政府为了深入贯彻落实习近平总书记在视察申慱亚洲官方网:省工作时的重要讲话,针对申慱亚洲官方网:省全省全年各项重点工作任务,提出的具体举措。即确保经济增速高于全国平均水平,确保主要经济指标在东北地区领先,率先实现“十四五”时期申慱亚洲官方网:振兴新突破。 

  12.“三线一单”管控:是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单,是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。 

  13.“城市双修”:是指生态修复、城市修补。其中,生态修复,旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被,重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补,重点是不断改善城市公共服务质量,改进市政基础设施条件,发掘和保护城市历史文化和社会网络,使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。 

  14.“双百双推”行动:为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神,市委农村工作领导小组(扩大)会议提出全市要利用两个100天,推动今冬明春“六项重点任务”全面落实。 

  15.“九有六无”示范村:有特色产业、有村集体收入项目、有顺畅排水、有垃圾处理设施、有清洁环境、有整洁院落、有干净居室、有绿化美化亮化、有长效机制;无卫生乱象、无路面破损、无不安全住房、无私搭乱建、无不良习俗、无规模性致贫返贫现象。 

  16.“民生七有”发展目标:党的十九大报告提出幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的发展目标,强调要在发展中补齐民生短板。 

  17.“两网三平台”:“两网”是指申慱亚洲官方网:市公共就业服务网,丰满区公共就业服务网。“三平台”是指申慱亚洲官方网:市公共就业服务平台、申慱亚洲官方网:市公共就业信息平台、申慱亚洲官方网:市创业服务云平台。 



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